马练营村关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

    一、总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定、省委四个实施办法、市委三个实施意见和区委二十项规定为切入点，聚焦“四风”问题，突出作风建设，以整风精神，着力解决广大村民反映的突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，为推进我村“撤村建居”等工作提供坚强的组织保障。

    二、目标任务

    坚持把从严要求贯穿始终，把解决问题贯穿始终，仅仅抓住反对“四风”不放，着力解决关系村民切身利益的问题，着力解决联系村民服务“最后一公里”的问题，不断提高两委干部宣传组织群众、民主科学决策能力，使党员干部的宗旨意识进一步强化、思想境界进一步提高、干部作风进一步转变、党群干群关系进一步密切。

三、重点任务

    开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决村干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1、杜绝“四风”问题，优化“作风”环境。重点解决，服务意识和能力不强，责任心差、思想观念落后，工作方法和手段滞后，党员教育管理不到位，为民服务意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少，办事不公，执行政策打折扣、做选择、搞上有政策下有对策、好事办不好、实事办不实等问题。

2、关心群众利益，密切党群、干群关系。坚持为民利民便民，切实落实各项民生政策，解决群众基本需求问题，解决侵犯群众利益问题，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解和农村信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

3、解决联系服务群众“最后一公里”问题，夯实基层基础。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好服务。发展壮大村级集体经济，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

四、活动步骤安排

全村教育实践活动大体安排从4月下旬开始，2014年9月基本完成。认真落实中央和省委要求,简化程序,注重效果,扎实抓好3个步骤18个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见 

1.抓好前期调研。两委干部在教育实践活动启动后，要围绕落实中央八项规定情况、作风方面存在的突出问题，如何深入开展好教育实践活动的意见建议等方面，采取个别谈话、座谈交流、走访慰问，实地调研等多种方式，直接听取党员干部群众、“两代表一委员”及社会各界人士的意见建议。

2.确定自选动作。结合我村实际，在教育实践活动中，主动把“城中村改造”作为自选动作，贯穿活动始终。深入了解群众诉求、深入宣传解读政策、深入排查化解矛盾、深入走访攻克难题。

3.做好动员部署。村党组织开展“学习教育、听取意见”环节工作。要及时召开党员大会,由村党总支书记作动员、提要 求,充分调动党员干部参与活动、服务群众的主动性和积极性。

4.开展学习教育。抓好党员干部学习教育。认真学习中央和省委有关文件,重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,袁纯清同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上的讲话，陈川平同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，车建华同志在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话。学习研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《力行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习读本，支部组织党员通过个人学习、专家辅导、专题讨论、观看专题片、案例教育、送学上门等方式进行学习。

5.走进群众听意见。坚持学习教育与听取意见同步进行,围绕群众所思所盼，组织广大农村党员、干部听取意见建议,掀起“访民情、解民忧、惠民生”的新热潮。广泛征求和听取对作风建设、为民服务、经济社会发展、乡村建设等方面意见建议,做到学讲话、听意见、正风气。要认真梳理意见建议,对属于上级党组织和相关党员、干部的,要通过适当方式如实进行反馈。

6.确定立行立改项目。党支部在梳理意见建议的基础上，议定两项近期能够改得了、群众能够看得见的作风方面突出问题，制定整改目标措施，明确整改时限要求。

（二）查摆问题、开展批评 

7.找准“四风”具体表现.要查找和解决服务意识和能力不强，责任心差、脱岗走读、民族意识不强、办事不公、暗箱操作，对待群众态度恶劣，简单粗暴，奢吃贪、蛮横硬、打白条、乱摊派、耍赖账，拖欠群众钱款、执行政策打折扣、作选择、搞上有政策下有对策，好事办不好，事实办不实等问题。

8.查摆突出问题。针对征求到的意见建议,对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,村党组织和班子成员要注重从关系群众切身利益的问题中,认真查找突出问题。村党组织班子要撰写对照检查材料,并通过党务村务公开栏公示、当面征询等方式,进一步征求党员群众意见,经乡镇指导组审核后报乡镇党委。

9.深入开展谈心谈话。要扎实开展谈心谈话活动，党支部书记、第一书记与上级领导必谈；支部书记、第一书记与班子成员必谈；支部书记与第一书记必谈；支部干部之间必谈；两委干部之间必谈。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。

10.认真撰写对照检查材料。两委班子要根据征求了解到的意见和查摆出来的问题，全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况，进行深刻剖析检查。

11.开好和组织生活会。会前,村党总支书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动;会上,村党组织书记要代表班子进行对照检查,参会党员要开展批评和自我批评。要根据村党组织设置、党员数量等情况,合理确定组织生活会召开方式。

12.及时组织“回头看”。要认真对照中央和省、市、区、街关于教育实践活动教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的要求部署，做好“六看”：看自我剖析是否深刻、触及灵魂；看交心谈心是否充分、坦诚相待；看开展批评是否认真、动真碰硬；看边查边改是否见效、群众满意。

（三）整改落实、建章立制

 13.认真制定整改方案。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，针对存在的问题认真制定整改方案。方案要做到“三明确”：明确任务书、时间表、路线图；明确存在问题，主要措施、责任领导；明确整改完成时限。

 14.精心开展专项整治。不折不扣地落实中央的省、市、区、街确定的专项整治任务，对文山会海、门难进、脸难看、事难办、公款送礼、公款吃喝玩乐、奢侈浪费等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。

 15.集中解决突出问题。在立行立改项目的基础上，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

 16.从严正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省委四个实施办法、市委三个实施意见和区委二十条规定，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，在整改上搞形式主义、表面文章的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

17.加强制度建设。按照于法周延，于是简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强长期管用的制度规定，推动作风建设常态化长效化。对已有制度进行梳理,按照精而管用的要求,增强制度操作性和刚性约束。强化制度执行,认真落实“四议两公开”工作法、“三会一课”、党务村务公开、村干部值班坐班和集中办公等制度。

 18.做好总结评议。要结合星级创评工作,按党员互评、群众评议、支委评议的方式,由村党组织对党员进行民主评议。

 五、工作要求 

1.落实领导责任。成立马练营村党的群众路线教育实践活动领导小组，在村两委和街道党委领导下开展工作。村党支部书记与第一书记对本单位教育实践活动承担直接责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

   2.做好引导宣传。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央和省、市、区委精神，宣传教育实践活动进展和成效。注意发现和宣传身边先进典型,请身边人讲身边事、用身边事教育身边人,发挥先进典型示范引导作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

   3.坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实区委的重大决策部署紧密结合起来，与我村“撤村建居”工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，促进两委干部坚定信心、凝聚共识、把活动中激发出来的热情转化为干事创业的强大力量。

                                     马练营村党支部

                                     2014年3月31日